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关于印发《辽宁11选5县美丽乡村特色村点建设实施方案》的通知

信息来源:  作者:  发布时间:2020-04-22 10:17:41  字体:[ ]   点击次数:次  

?泰府办字〔2020〕45号

各乡镇人民政府,辽宁11选5、武山垦殖场,县政府有关部门,县直有关单位:

经县人民政府研究同意,现将《辽宁11选5县美丽乡村特色村点建设实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

20204月20日       

(此件主动公开)

辽宁11选5县美丽乡村特色村点建设实施方案

为深入贯彻党的十九大精神,大力实施乡村振兴战略,进一步提升全县美丽乡村建设水平,展示辽宁11选5美丽乡村建设“窗口”示范效应,现结合全县工作实际,就美丽乡村特色村点建设制定本方案。

一、总体目标

深入实施乡村振兴战略举措,扎实推进美丽乡村特色村点和示范带建设,在全县范围内选取部分基础条件优越、风貌特色鲜明、生态环境良好、发展潜力较大的村庄进行重点打造,采取以奖代补形式,着力创建一批空间优化布局美、生态宜居环境美、乡土特色风貌美、业新民富生活美、人文和谐风尚美的美丽乡村。

二、建设范围

(一)有基础条件、有文化特色、能可持续发展的村点;

(二)最美赣江岸线连线成片打造1 条美丽乡村示范带。

三、建设标准

通过精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现,达到“四美”标准(科学规划布局美、村貌悦目特色美、村强民富生活美、乡风文明身心美)的村点。同时,市级特色村点要引进乡村旅游业态,且业态经营运行正常。建设标准如下:

1.科学规划布局美。规划编制高起点、高标准,突出地方特点、文化特色,保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化;统筹合理布局村庄居住用地、发展用地、基础设施、公共服务设施建设等,显山露水,实现“一村一景”、“一村一韵”、“一村一业”。

2.村貌悦目特色美。村庄建筑风格与村庄整体风貌基本协调;村庄“七改三网”基础设施、“8+4公共服务配套到位;精心打造村口景观、水体景观、绿化景观,发展休闲观光农业和旅游业态,多角度彰显村庄特色和韵味;村庄生活垃圾、生活污水、河塘沟渠生态化治理效果良好,村庄人居环境实现“精细秀美、清净整洁”。

3.村强民富生活美。村级主导产业形成规模,一村一品发展成效明显;因地制宜发展休闲农业和乡村旅游,农民增收渠道有效拓宽;村级集体经济发展壮大,年村级集体经济收入达10万元以上,力争建成年收入50万元的经济强村。

4.乡风文明身心美。农村传统优秀文化得到挖掘、保护,农村优良礼俗得到弘扬;健康、文明、向上的生活方式得到倡导;农村基层党组织战斗堡垒作用明显增强,乡村治理体系初步完善,村民自治能力有效提升,村内保持和谐稳定。

5.其它要求。村点建设要坚持做到“不挖山、不砍树、不填塘,少用水泥,不见泥土、不见垃圾,要有生态、有文化、有乡愁”,健身器材和篮球场的配备不搞千遍一律,要坚持量力而行,因地制宜;反对不切实际地在新农村点搞过度铺装建设;不提倡靠建楼台亭阁来提升档次;反对随意设置建设各类铜雕、小品和栈道。

四、申报要求

(一)申报范围:每个乡镇原则上每年建设不少于1个县级特色村点;经县级审核筛选,每年从县级特色村点中选择并提升打造一批市级特色村点;围绕最美赣江岸线建设,连线成片打造1条美丽乡村示范带。

(二)前置条件:一是在建设期间新发生的违法用地和违法建筑,必须在规定时间内处置到位(违法用地复耕、违法建筑拆除);二是做好村庄环境卫生综合整治、农村生活垃圾分类处理,整治矮墙、拆除露天坑、整治村内卫生死角和乱堆乱放及村头、桥头、门头、田头等“四头”建设,在6月底前完成;三是村级自筹资金比例需达到10%。

(三)申报条件:申报特色村点要达到以下基本条件:(1)村庄基础条件较好,自然环境优美或人文特色鲜明;(2)村庄具有较强的资源禀赋,在发展休闲旅游、特色农业、促进农民增收、可持续发展方面潜力较大;(3)村级班子凝聚力、战斗力较强,有较高工作积极性;(4)村风民风淳朴、群众建设热情高;(5)美丽乡村示范带具有较好的旅游、观光、休闲、产业等资源禀赋。

(四)申报程序:

建设任务由县新农办根据全县美丽乡村建设需要,下达各乡镇场创建任务,具体申报程序如下:

村申请。各村在充分尊重群众意愿的基础上,组织召开村民代表会议,作出申报决定,并结合村庄实际,提出项目建设计划,由村委会向乡镇场提出申请,于3月25日前完成。

乡镇推荐。乡镇人民政府对申报村和示范带的基本条件进行审核后,提出创建计划,报县新农办,于3月28日前完成。

县审核。县新农办牵头组织有关部门,对申报村点和示范带各条件及建设项目进行审核,报经县新农村暨农村人居环境整治领导小组研究后,确定各乡镇县级特色村点和美丽乡村示范带建设计划,并从中刷选一批市级特色村点,作为年内县级重点提升打造的特色村点,于3月底前完成。

五、示范带及特色村点建设计划安排

(一)美丽乡村示范带:澄江镇上田村至马市镇蜀口村最美赣江岸线,沿线主要村庄有:南圳村上田码头、库背、老居、温家、石狮梁家;三溪村洲尾、田泓、岭子、塘玄;马市镇蜀口村桥头、武溪村华门下村等11 个自然村。

(二)市级特色村点:根据市级特色村点要求,年内全县重点建设苏溪镇苏溪村陂下背村(+上彭村圳口村)、马市镇高田良口村、澄江镇新池严家村、桥头镇小山元洲村、螺溪镇爵誉村、澄江镇黄岗村、沙村镇绵溪村二期、冠朝镇冠朝村、苑前镇黄坊村等9个村点。

(三)县级特色村点:根据县级特色村点要求,年内全县重点建设小龙镇白云山桥兴自然村、水槎乡水槎畲族村、老营盘镇烈士塔新村、塘洲镇朱家金滩村、上模乡老居龙源村、万合镇铜陂龙陂村、禾市镇江北村等7个村点。

六、实施步骤

(一)编制建设规划方案。列入建设计划的村庄,根据村庄建设总体规划、控详规划、专项规划等要求,科学编制符合村庄实际的美丽乡村特色村点建设规划方案,合理制定建设计划,报县新农办审核备案。在方案编制时,要注重彰显乡村特色,突出“一村一品、一村一景、一村一业、一村一韵”的建设主题,着力打造本村优势品牌和乡村旅游业态,于4月中旬前完成规划、招投标、业态引进等前期准备工作。

(二)项目实施。按照美丽乡村特色村点建设规划方案要求,相关乡镇启动经县新农办报请县委、县政府审定的项目建设。对于列入建设的工程项目,要按照“先地下后地上”的要求,加大“七改三网”和配套“8+4”功能建设。村庄生活污水处理和农村生活垃圾分类治理及市级特色村点乡村游业态、旅游公厕为基础建设项目,优先整合项目资金扶持,必须列入建设计划。所有建设项目必须严格按照规划建设方案要求按期保质完成,9月底前要完成各项目建设任务,10月底前要完成节点提升、旅游业态确定、村点长效管护等工作。

(三)项目验收。项目竣工后,在乡镇初验的基础上,12月底前由县新农办牵头组织县财政局、县审计局等相关部门进行现场验收审计。县新农办根据验收结果,按程序拨付奖补资金。

七、奖补标准

(一)财政奖补:县级先期按照村庄规模,根据新农村建设列点要求,合理安排建设村点,其它资金根据村庄建设成效,经审计验收后另行下拨奖补资金。原则上财政奖补特色村点建设资金不超过项目审计金额的90%,且县级、市级特色村点补助资金原则上分别不少于60万元、300万元;美丽乡村示范带建设按照新农村点申报要求,先期安排新农村村点计划的50%进行整治建设,达到建设要求的,根据建设成效和审计决算情况,再给予不超过新农村点建设计划40%的奖补资金。(具体安排见附表)

(二)乡镇村自筹。县财政奖补资金不足部分,要充分发挥财政资金的引导撬动作用,创新多元化投入机制。采取政府与社会资本合作、民办公助等方式,吸引社会资本和民间资本,鼓励村集体加大投入,参与美丽乡村示范村建设。引导村民投资投劳,进行村庄环境整治、村民自住房美化亮化、村庄祠堂等公共场所的修缮等。

(三)资金主要来源:省市县下达的新农村点建设资金、涉农项目整合资金及历年结余的美丽乡村项目资金。

八、工作措施

(一)强化领导,落实责任。成立美丽乡村特色村点、示范带建设领导小组,由县委、县政府分管领导任正副组长,有关部门和单位主要负责人为成员,领导小组下设办公室,设在县新农办,负责日常具体工作,搞好综合协调,做好规划审核,抓好项目统筹,指导产业发展,筹集整合建设资金,有序推进特色村点建设。各乡镇场党委和政府是组织实施的责任主体,要坚持主要领导负总责、分管领导具体抓,充分整合乡镇规划、国土等部门力量,结合本地实际,制定具体的实施方案和工作细则,明确职责分工,细化政策措施,确保工作落实。

(二)广泛宣传,营造氛围。积极发挥村民理事会和新农村建设促进会作用,充分调动村民积极性,广泛动员和引导村理事会积极投身环境整治,参与村内公益事业建设和日常管护,建设美丽乡村。搭建民主协商议事平台,充分听取村民意见建议,引导村民全程参与乡村规划、建设、管理,村内各项公共设施建设必须接受村民群众和社会监督。

(三)筹措资金,强化监管。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。县、乡镇两级是资金筹措的主体,要按照“以县为主、乡镇为辅”原则,县财政每年整合安排一定的资金用于奖补特色村点建设,县财政局、县发改委、县扶贫办、县文广新旅局、县生态环境局等有关部门要积极推动项目资金整合。创新政府支持方式,采取以奖代补、先建后补等多种方式,充分发挥政府资金撬动作用,提高资金使用效益。鼓励各乡镇场出台具体扶持政策,通过特许经营、PPP等方式吸引社会资本参与项目建设。

(四)抓好规划,长效管理。各乡镇场要聘请有资质、高水平的规划设计单位,按照“一村一对策、一村一规划、一村一标准”的要求,根据各村特点以及实际,高起点、高标准进行规划设计。要结合乡村旅游,加大工匠培训力度,聘请有资质的工匠队伍,合理利用村点地形地貌,精致建设村庄道路、沟渠、污水处理等公共设施,精心打造一路一墙、一砖一瓦、一树一林、一溪一塘等细节,真正达到“望得见山、看得见水、留得住乡愁”的效果,多角度彰显村庄特色和韵味。要指导各村进一步完善村规民约,建立健全长效管护机制。

(五)严格考核,注重实效。建立工作进展“月通报”制度,由县新农办牵头,会同县直有关部门对创建村庄进行督导、检查和考核,考核结果作为财政奖补资金安排的重要依据。各乡镇场也要结合工作职责,加强工作的督查考核,制定相应的奖惩办法,推进工作取得实效。同时,为激发村点建设积极性,实行特色村点建设奖补制度,所有建设村点都纳入今年的新农村建设范围,达到建设要求且引进旅游业态的村点,将根据情况给予不超过90%的资金补助,具体见附表。

附件:辽宁11选5县2020年示范带、特色村点奖补明细表

附 件

?辽宁11选5县2020年示范带、特色村点奖补明细表

乡镇

示范带名称

特色村点

拟安排新农村点(个)

考核奖补村点(个)

考核奖补资金(万元)

市级

县级

澄江镇

马市镇

澄江上田村至

马市蜀口村最美赣江岸线

 

 

9

9

根据工程量、效果及审计确定

澄江镇

新池严家村

 

2

2

澄江镇

黄岗村

 

1

1

 

苏溪镇

苏溪陂下背村

+上彭圳口村)

 

3

 

根据工程量、效果及审计确定

马市镇

高田良口村

 

3

 

桥头镇

小山元洲村

 

1

1

 

螺溪镇

爵誉村

 

3

3

 

沙村镇

绵溪村二期

 

2

2

 

冠朝镇

冠朝村

 

4

3

 

苑前镇

黄坊村黄坊

 

2

2

 

小龙镇

白云山桥市、田东村

 

1

1

 

水槎乡

水槎畲族村

 

1

1

 

老营盘镇

烈士塔新村

 

1

1

 

塘洲镇

朱家金滩村

 

1

1

 

上模乡

老居龙源村

 

1

1

 

万合镇

铜陂龙陂村

 

1

1

 

禾市镇

江北村

 

2

2

 

注:具体村点安排见《辽宁11选5县2020年新农村建设工作实施方案》附件1,辽宁11选5县2020年新农村建设村点财政专项资金安排表。

相关解读:解读《辽宁11选5县美丽乡村特色村点实施方案》



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